Планы при НМУ: новый порядок разработки планов мероприятий с 1 марта 2026 года

Эти перемены кардинально меняют подход предприятий к планированию и реализации природоохранных мер в периоды, когда погодные факторы способствуют накоплению загрязняющих веществ в атмосфере. Ранее действовавший Приказ Минприроды № 811 (2019 год) официально утратил силу. Его место заняли два новых нормативных документа:

• Приказ Минприроды России № 651;

• Приказ Минприроды России № 662.

Ключевая особенность – отсутствие переходного периода. Это означает, что ранее утверждённые планы мероприятий при НМУ автоматически признаны неактуальными. Компании не могут продолжать работу на основе старых документов – их необходимо полностью переработать и переутвердить в соответствии с обновлёнными требованиями. Игнорирование новых норм влечёт серьёзные последствия для предприятий. Крупные штрафы и другие санкции делают крайне важным оперативное приведение документации в соответствие с актуальными нормами. 

Для предприятий это означает что ранее согласованные планы мероприятий при НМУ больше не имеют юридической силы, требуется комплексный пересмотр существующих программ, необходимо изучить новые требования и адаптировать внутренние процессы под новые нормативы.

Зачем нужны планы НМУ 

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) – это периоды, когда из‑за штиля, температурных инверсий или слабого ветра загрязняющие вещества накапливаются у поверхности земли. Такая ситуация повышает риски для экологии и здоровья людей.

Планы мероприятий по снижению выбросов обязательны для объектов I–III категорий НВОС – то есть тех, что оказывают наибольшее негативное воздействие на окружающую среду.

Ключевое изменение в новых правилах – сдвиг фокуса: теперь цель не просто сократить объёмы выбросов, а управлять приземными концентрациями загрязнителей в контрольных точках. Благодаря этому планы становятся расчётными документами, а не формальной отчётностью.

Нормативно-правовая база с 1 марта 2026 года

Обновлённая система регулирования в сфере НМУ опирается на ряд нормативных актов (действуют до 1 марта 2032 года):

• ФЗ от 28.12.2024 № 548‑ФЗ – вводит 2 типа прогнозов НМУ: «общего» (бесплатного) и «специализированного» (платного).

• Приказ Минприроды № 387 от 11.07.2025 – состав и порядок предоставления бесплатного общего прогноза (размещается на сайте Росгидромета).

• Приказ Минприроды № 651 от 26.11.2025 – закрепляет единые требования к мероприятиям по снижению выбросов в периоды НМУ. Документ задаёт стандарты действий предприятий для минимизации загрязнения. 

• Приказ Минприроды № 662 от 28.11.2025 – регламентирует содержание плана мероприятий, его форму и порядок согласования с контролирующими органами.

• Приказ Минприроды № 633 от 20.11.2025 – заменяет ранее действовавший Приказ № 811, актуализируя нормативную базу в соответствии с новыми требованиями. 

Важные изменения и их последствия

Обновлённый порядок регулирования мероприятий при НМУ кардинально меняет подход к планированию – прежние документы больше недействительны ни с юридической, ни с технической точки зрения. 

Что изменилось:

• Критерии оценки эффективности – вместо контроля процента сокращения выбросов теперь требуется снижать вклад в приземные концентрации загрязняющих веществ – на 15–40%, в зависимости от категории объекта и типа прогноза НМУ. 

• Два формата прогнозов НМУ – общий – единый для всех предприятий, общедоступный и специализированный – предоставляется Росгидрометом, включает градацию по степеням опасности.

• Перечень веществ и точки – строгие критерии включения, подтвержденные моделями рассеивания.

• Ускоренное согласование и жёсткие сроки – региональные органы рассматривают документы в течение 15 рабочих дней и предприятие обязано утвердить согласованный план в течение 3 рабочих дней после получения одобрения.

• Обязательный пересмотр плана при увеличении совокупного объёма выбросов на 10 % и более относительно данных последней инвентаризации. Это требование призвано поддерживать актуальность природоохранных мер при изменении производственных показателей.

• Отсутствие переходного периода. Закон № 548‑ФЗ и сопутствующие подзаконные акты не предусматривают переходных положений. Это означает, что ранее согласованные планы (разработанные по Приказу № 811) автоматически утрачивают силу из‑за несоответствия новым требованиям к структуре и составу сведений.

Эти нововведения повышают точность, но усложняют подготовку.

Как формируется перечень контролируемых веществ

Перечень веществ, подлежащих контролю в период НМУ, составляют строго по критериям Приказа Минприроды № 651. В список включают только те загрязнители, которые одновременно отвечают трём условиям:

• Присутствие в выбросах объекта. Факт наличия вещества должен быть подтверждён данными инвентаризации выбросов и сведениями из проектной документации.

• Включение в регулируемый перечень. Вещество должно числиться в списке загрязнителей, в отношении которых действуют меры государственного регулирования.

• Риск превышения ПДК в контрольных точках. Расчёты показывают: при росте приземной концентрации вещества на установленный процент в период НМУ возможно превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) в контрольных точках.

Важные нюансы

Проценты роста не фиксированы – они варьируются в зависимости от типа прогноза НМУ и категории объекта.

Точность перечня критична:

Контрольные точки: принципы выбора

Контрольные точки – это локации, где фиксируются (или прогнозируются) максимальные приземные концентрации загрязняющих веществ. Их корректный выбор – ключевой элемент экологического мониторинга и обоснования перечня контролируемых веществ.

В соответствии с нормативными требованиями, к обязательным локациям относятся:

• граница предприятия – позволяет оценить непосредственное влияние производственных выбросов;

• граница жилой застройки – критически важна для контроля безопасности среды обитания населения;

• зоны с особыми условиями использования (в т. ч. рекреационные и курортные территории) – требуют повышенного внимания из‑за высокой экологической ценности и/или массового присутствия людей;

• границы санитарно‑защитной зоны (СЗЗ) – дают возможность проверить эффективность защитной функции зоны и соответствие нормативам.

Размещение контрольных точек не может быть произвольным – его обязательно нужно подтвердить расчётом рассеивания загрязняющих веществ. Этот анализ:

• моделирует распространение выбросов с учётом: рельефа местности, климатических условий и расположения источников загрязнения;

• выявляет зоны с потенциально максимальными концентрациями веществ;

• доказывает, что выбранные точки действительно отражают реальную картину воздействия объекта на окружающую среду.

Учёт фоновой концентрации 

При оценке уровня загрязнения необходимо учитывать фоновые концентрации веществ: итоговая концентрация определяется как сумма фоновой концентрации и вклада конкретного объекта. Этот расчёт обязателен, если концентрация вещества (qi) превышает 0,1 ПДК. 

Если фоновые показатели не учитываются в расчётах, компания обязана документально подтвердить такой подход, предоставив:

• обоснование для установки фоновой концентрации равной нулю;

• доказательства отсутствия официальных данных о фоновых концентрациях (например, справки от профильных организаций или ссылки на отсутствие мониторинга по данному веществу в регионе);

• корректные расчёты для веществ с эффектом суммации – с учётом их совокупного воздействия на качество воздуха.

В случаях, когда фоновые концентрации включаются в расчёты, необходимо обеспечить их документальное подтверждение. В качестве подтверждающих материалов могут выступать:

• официальные данные Росгидромета;

• результаты регионального экологического мониторинга;

• отчёты научно‑исследовательских организаций;

• данные стационарных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха;

• иные источники, имеющие официальный статус и признанную достоверность.

Игнорирование требований к учёту фоновой концентрации может привести к некорректным результатам оценки загрязнения. 

Что грозит за несоблюдение новых требований?

Несоблюдение новых правил может привести к:

• Административной ответственности по ст. 8.1 и ст. 8.21 КоАП РФ (штрафы для юрлиц — от 100 000 до 250 000 руб.).

• Предписанию об устранении нарушений с жёсткими сроками исполнения.

• Приостановке деятельности при грубых нарушениях.

• Репутационным рискам из‑за попадания в реестры нарушителей.

• Отказу в согласовании других экологических документов.

Новые правила при НМУ – это не просто формальность, а важный шаг к улучшению экологической ситуации и снижению рисков для бизнеса. С 1 марта 2026 года предприятия обязаны работать по новым стандартам: формировать перечень контролируемых веществ по строгим критериям, учитывать фоновые концентрации, выбирать контрольные точки и согласовывать планы в сжатые сроки.

Игнорирование этих требований чревато серьёзными последствиями – от штрафов до приостановки деятельности. Но если подойти к задаче системно, переход пройдёт гладко и без потерь.

Доверьте разработку и согласование плана НМУ профессионалам. Свяжитесь с нами сегодня, чтобы получить бесплатную консультацию!