В одних случаях грунт можно использовать повторно: для обратной засыпки, планировки, рекультивации. В других – он становится отходом IV–V классов опасности, который нужно паспортизировать, учитывать, перевозить по строгим правилам и размещать только на лицензированных объектах. Ошибка в классификации оборачивается штрафами, предписаниями, остановкой работ и репутационными рисками. В 2026 году контроль за обращением с грунтами усилился: Росприроднадзор активно проверяет маршруты перевозки, сверяет объёмы по актам и накладным, запрашивает паспорта отходов и протоколы биотестирования.

Разберём, когда грунт становится отходом, как правильно классифицировать вскрышные породы и что нужно для легального перемещения больших объёмов.

Когда грунт становится отходом: критерии отнесения

По ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» статус «отход» возникает не из‑за самого факта извлечения грунта, а из‑за невозможности его дальнейшего использования по прямому назначению либо из‑за наличия опасных свойств.

Грунт признаётся отходом, если выполняется хотя бы одно из условий:

  • Загрязнение опасными веществами. В пробах выявлены превышения ПДК/ОДК по тяжёлым металлам, нефтепродуктам, бенз(а)пирену, фенолам и другим показателям, характерным для отходов IV–V классов.

  • Невозможность использования по проектным решениям. Например, проект не предусматривает обратную засыпку этим грунтом, либо он не соответствует требованиям по плотности, гранулометрии, несущей способности.

  • Наличие строительного мусора и включений. Если в массе грунта есть бой бетона, кирпича, древесные остатки, пластик и т. п., такая смесь чаще всего классифицируется как отход (например, «грунт, загрязнённый строительными отходами»).

  • Требования проектной и разрешительной документации. В ППР, ПОС или в условиях согласования работ может быть прямо указано, что извлечённые грунты подлежат вывозу и размещению как отходы.

Даже «чистый» на вид грунт может быть отнесён к отходу IV–V класса, если по результатам лабораторных исследований подтверждены опасные свойства. И наоборот: загрязнённый грунт может не считаться отходом, если он используется в рамках утверждённой технологии (например, для рекультивации с применением сорбентов и последующим контролем).

Классы опасности грунтов: IV и V – в чём разница и почему это важно

На практике строители чаще всего сталкиваются с IV и V классами опасности:

  • V класс – практически неопасные отходы. К ним относят грунты с минимальными отклонениями от фоновых значений либо с допустимым уровнем загрязнения, при котором воздействие на окружающую среду незначительно. Для V класса не требуется паспортизация, но обязателен учёт и документальное подтверждение класса (протоколы биотестирования или расчёт класса).

  • IV класс – малоопасные отходы. Это наиболее частый статус для вскрышных пород на городских стройках: в них обычно фиксируют небольшое превышение по нефтепродуктам или тяжёлым металлам. Для IV класса обязательна паспортизация отходов, включение в нормативы образования отходов и лимиты (НООЛР), а также размещение только на объектах, внесённых в ГРОРО.

Ключевое отличие с точки зрения регулирования: для IV класса требуется больше документов и более строгий контроль. Ошибка в определении класса (например, декларирование V вместо IV) расценивается как искажение экологической информации и влечёт административную ответственность.

Паспортизация и подтверждение класса: что нужно сделать до вывоза

Чтобы легально обращаться с грунтами IV класса, необходимо:

  1. Провести отбор проб по утверждённой методике (с учётом неоднородности массива, глубины, зон потенциального загрязнения).

  2. Выполнить лабораторные исследования: химический анализ и биотестирование для определения класса опасности.

  3. Оформить паспорт отхода для IV класса по установленной форме.

  4. Подтвердить класс для V класса – протоколами испытаний или расчётом класса, чтобы исключить претензии при проверке.

  5. Включить грунты в НООЛР (нормативы образования отходов и лимиты на их размещение) и отразить в программе производственного экологического контроля (ПЭК).

  6. Организовать учёт: вести журнал движения отходов, фиксировать объёмы, маршруты, получателей, номера транспортных средств и ТТН.

Для крупных объектов (метро, линейные объекты, масштабные девелоперские проекты) целесообразно заранее разработать регламент по обращению с грунтами, назначить ответственных и зафиксировать точки отбора проб и периодичность контроля.

Перемещение больших объёмов: требования и «узкие места»

Перевозка грунтов и вскрышных пород – это не просто логистика, а часть экологического регулирования.

Для этого обязательно:

  • Транспортные накладные (ТТН) и путевые листы с указанием массы/объёма, адреса погрузки и выгрузки, реквизитов перевозчика и получателя.

  • Договор с лицензированным оператором и подтверждение, что объект размещения внесён в ГРОРО (для IV класса). Для V класса также важно иметь договор и документы, подтверждающие легитимность размещения.

  • Контроль массы: взвешивание на весах с выдачей акта взвешивания либо применение сертифицированных методов определения объёма с последующим пересчётом в массу.

  • Фотофиксация погрузки/выгрузки и, при необходимости, видеофиксация — это помогает подтвердить объёмы и избежать споров при проверках.

  • Сопроводительный талон движения отходов (если требуется по региональным правилам) либо иной документ, фиксирующий цепочку передачи.

«Узкие места», из‑за которых чаще всего возникают проблемы:

  • Несоответствие объёмов в ТТН и актах взвешивания.

  • Отсутствие договора с оператором или размещение на объекте, не включённом в ГРОРО.

  • Перевозка «смешанных» масс без разделения на чистые грунты и отходы.

  • Неполный пакет протоколов: например, только химический анализ без биотестирования, что не позволяет однозначно подтвердить класс.

Ответственность за нелегальное размещение и типичные нарушения

За нарушения в обращении с грунтами предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ (ст. 8.2 и др.), а в ряде случаев – уголовная (ст. 247 УК РФ).

Типичные нарушения и последствия:

  • Размещение отходов IV класса на несанкционированной площадке – штрафы для юрлиц до 250 000 руб., приостановление деятельности, обязанность ликвидировать свалку за свой счёт.

  • Отсутствие паспорта отхода IV класса – штраф и предписание, возможна приостановка работ.

  • Искажение данных об объёмах и классе опасности – штраф, доначисления платы за НВОС, предписание о рекультивации.

  • Вывоз «под видом» чистого грунта – при выявлении несоответствия класса и состава грунта в месте размещения заказчик и подрядчик могут быть привлечены к солидарной ответственности.

  • Нарушение требований к транспортировке (отсутствие ТТН, актов взвешивания, договора) – штрафы и предписания.

Кроме того, Росприроднадзор вправе требовать возмещения вреда окружающей среде, если будет доказано загрязнение почвы или вод.

В 2026 году подход к грунтам и вскрышным породам стал принципиально иным: это не безликий материал, а объект экологического контроля с чёткими критериями отнесения к отходам, требованиями к паспортизации, учёту и транспортировке. Особенно чувствительны к ошибкам крупные проекты – линейное строительство, масштабная застройка, где объёмы исчисляются тысячами кубометров.

Грамотное планирование, раздельный учёт, своевременное подтверждение класса опасности и полный комплект документов позволяют избежать штрафов, приостановок и репутационных потерь. А профессиональное экологическое сопровождение даёт уверенность, что каждый этап – от отбора проб до размещения на полигоне соответствует закону и подтверждён документально.

Нужна помощь в классификации грунтов, паспортизации отходов, организации транспортировки или подготовке к проверке? Свяжитесь с нами, мы проведём аудит вашего проекта и предложим решение, которое снизит риски и оптимизирует затраты.