Эта государственная информационная система стала важной частью системы расширенной ответственности производителей (РОП): без регистрации в реестре любая деятельность в данной сфере теряет законный статус.

К 2026 году механизм не только устоялся, но и значительно усовершенствовался: требования ужесточились, а возможности для фиктивных практик и “серых” схем свелись к минимуму. Разберем какие компании обязаны пройти регистрацию и порядок включения в реестр.

Реестр утилизаторов отходов: понятие и правовой статус

Реестр утилизаторов, официально именуемый “Реестр объектов утилизации” (РОУ), представляет собой масштабный государственный проект в сфере обращения с отходами, созданный для учета компаний, занимающихся переработкой отходов. 

Реестр утилизаторов отходов – это полноценный инструмент государственного надзора, решающий сразу несколько задач:

  • обеспечивает прозрачность сферы утилизации: каждый заинтересованный может проверить статус компании, ее компетенции и мощности;

  • подтверждает техническую и организационную готовность организаций к переработке отходов – включение в реестр означает, что компания располагает необходимым оборудованием, технологиями и кадрами;

  • гарантирует реальную переработку отходов, а не формальное оформление документов: фиктивные схемы становятся невозможны;

  • создает единое информационное поле для взаимодействия производителей, импортеров и утилизаторов: только организации из реестра вправе выдавать акты об утилизации, подтверждающие выполнение нормативов РОП.

Особенности реестра:

Полностью цифровой формат взаимодействия. Вся работа с реестром ведется в электронном виде через ЕФГИС УОИТ (Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров). 

Это позволяет:

  • подавать заявки на включение в реестр онлайн;

  • оперативно вносить изменения в регистрационные данные;

  • обновлять информацию о мощностях и технологиях;

  • отслеживать статус рассмотрения документов в режиме реального времени.

  • Четкое распределение ролей в управлении системой:

  • Росприроднадзор – ответственный за ведение реестра, проверку данных и принятие решений о включении организаций.

  • Российский экологический оператор (РЭО) – оператор ЕФГИС УОИТ, обеспечивающий техническую поддержку платформы и бесперебойное функционирование цифровых сервисов.

  • Открытый доступ к информации. Принцип публичности – одна из важных характеристик реестра. Благодаря этому:

  • производители и импортеры могут оперативно найти надежного партнера в своем регионе;

  • бизнес получает возможность проверить реальные мощности потенциального утилизатора перед заключением договора;

  • повышается прозрачность рынка и снижается риск взаимодействия с недобросовестными исполнителями;

  • стимулируется конкуренция между утилизаторами за счет открытости данных об их возможностях.

На начало 2026 года в реестре зарегистрировано более 2 800 организаций с общей мощностью переработки около 8,5 миллионов тонн отходов ежегодно. Такой масштаб и прозрачность делают РОУ действенным инструментом экологического регулирования, способствующим развитию отрасли переработки отходов в России.

Каждый лицензиат обязан не реже чем раз в три года проходить процедуру подтверждения соответствия лицензионным требованиям. 

Законодательная база

Реестр создан и функционирует согласно:

  • Статьи 24.2-3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

  • Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ, который ввел масштабные изменения в систему РОП.

  • Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2400 «Об утверждении Правил ведения реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров».

  • Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2399 «Об утверждении Правил проведения выездной оценки».

Цели и задачи реестра и круг обязательных участников

Реестр утилизаторов стал центральным элементом модернизации системы учёта отходов от использования товаров в России. Этот инструмент не просто формализует рынок — он делает его более честным и эффективным:

1. Исключение “серых” схем на рынке утилизации. До появления реестра любая организация с производственной площадкой и лицензией могла выдавать акты утилизации. Это привело к расцвету недобросовестной практики:

  • компании предлагали услуги по утилизации по ценам в 2–3 раза ниже рыночных;

  • акты выдавались формально, без реальной переработки отходов, то есть бизнес получал “бумажное” подтверждение выполнения нормативов РОП.


2. Гарантия реальной переработки и высокого качества услуг. Включение в реестр – это своего рода “знак качества” для утилизатора. Чтобы попасть в систему, компания проходит строгую проверку:

  • оценивается фактическое наличие оборудования;

  • подтверждается соответствие технологий современным требованиям;

  • проверяются производственные мощности;

  • верифицируются данные о видах перерабатываемых отходов.

Только организации, успешно прошедшие эту проверку, получают право работать в системе РОП и выдавать акты утилизации, признаваемые Росприроднадзором.


3. Развитие экономики замкнутого цикла. Как подчеркивает генеральный директор РЭО Ирина Тарасова: «Список утилизаторов – принципиально важная часть системы расширенной ответственности производителей. Нам удалось создать инструмент, который стал гарантом того, что отходы действительно вовлекаются во вторичный оборот». Реестр помогает:

  • наращивать объемы переработки;

  • увеличивать долю вторичного сырья в производстве;

  • сокращать объемы захоронения отходов;

  • формировать устойчивую инфраструктуру обращения с отходами.


4. Прозрачность и открытость рынка. Реестр – это публичная платформа с данными в режиме реального времени. Благодаря этому добросовестные компании получают конкурентное преимущество, а недобросовестные участники постепенно уходят с рынка.

Кто должен включаться в Реестр

Регистрация в реестре обязательна не для всех организаций, занимающихся утилизацией, а только для тех, кто планирует работать в рамках системы РОП.

Категории обязательных участников:

  1. Коммерческие утилизаторы – организации, которые оказывают услуги по утилизации отходов от использования товаров (в т. ч. упаковки) на основании договоров с производителями и импортерами.

  2. Производители и импортеры, выполняющие нормативы самостоятельно — компании, которые не передают утилизацию на аутсорсинг, а обеспечивают выполнение нормативов собственными силами (при наличии лицензированной производственной площадки).

Алгоритм включения в Реестр утилизаторов

Процедура включения в Реестр утилизаторов строго регламентирована – ее порядок закреплен в Постановлении Правительства № 2400. Разберем алгоритм действий в четкой последовательности.

1. Подготовительный этап 

Чтобы организация могла претендовать на регистрацию, она должна одновременно соответствовать трем критериям:

  • Осуществлять утилизацию отходов из перечня, утвержденного в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394.

  • Иметь действующую лицензию на обращение с отходами I–IV классов опасности с указанием вида обращения – утилизация.

  • Располагать необходимым оборудованием. Компания должна подтвердить, что обладает техническими средствами для реальной переработки заявленных видов отходов – с указанием мощностей, технологий и характеристик оборудования.

2. Сбор и подготовка документов

Подготовьте необходимые документы:

  • заявление о включении в Реестр (подается электронно);

  • техническая документация: паспорта на оборудование (с указанием наименования, мощности, заводского номера, области применения);

  • правоустанавливающие документы на оборудование – для арендованного имущества потребуется договор аренды (инвентарные карточки не принимаются);

  • технологический регламент организации должен содержать схему процесса, характеристики сырья и продукции, режим работы оборудования и данные о количестве персонала;

  • документы о стандартизации – технические условия и ГОСТы на продукцию, получаемую в результате утилизации;

  • документы об установке средств измерения и учета энергии (если оборудование ими оснащено).

3. Подача заявления

Заявление направляется в электронном виде одним из способов:

  • через «Личный кабинет природопользователя» на сайте Росприроднадзора;

  • через информационную систему ЕФГИС УОИТ (путем заполнения интерактивных форм).

Важные нюансы:

  • срок рассмотрения заявления – 10 рабочих дней;

  • при обнаружении неточностей допускается повторная подача документов.

В этот период Росприроднадзор проверяет комплект пакета и наличие оснований для отказа.

4. Выездная проверка

Если документы прошли первичную проверку, назначается выездная оценка. 

Детали:

  • уведомление о проверке приходит за 2 рабочих дня;

  • стандартная продолжительность проверки – 5–7 рабочих дней;

  • срок может быть продлен до 17 рабочих дней, если потребуются дополнительные документы или сведения.

В ходе проверки сотрудник территориального органа Росприроднадзора оценивает:

  • достоверность сведений из заявления и приложений;

  • фактическое наличие заявленного оборудования и установок;

  • возможность производства заявленной продукции из отходов и соответствие этой продукции установленным требованиям.

По итогам составляется акт выездной оценки.

5. Итоговое решение

На основании результатов проверки документов и выездной оценки РЭО формирует заключение для Росприроднадзора, где принимается окончательное решение:

  • о включении организации в Реестр утилизаторов;

  • либо об отказе во включении.

Основаниями для отказа во включении в реестр являются:

  • установление недостоверности предоставленных сведений;

  • предоставление неполной информации;

  • выездная проверка выявила несоответствие заявленным данным.

Реестр утилизаторов стал инструментом, который кардинально изменил рынок обращения с отходами в России. Для утилизаторов включение в реестр открывает доступ к легальному рынку РОП и возможность работать с крупнейшими производителями и импортерами. Для производителей – это гарантия того, что их отчетность будет принята, а экологический сбор не придется платить повторно.

Процедура включения требует тщательной подготовки и внимания к деталям. Но она того стоит: реестр стал “знаком качества” на рынке утилизации, отделяющим добросовестных игроков от “серых” схем. Профессиональное сопровождение на этом пути помогает пройти все этапы быстро, без ошибок и с первого раза.